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渔业固定资产投资

作者:2019注册送白菜网站无需申请农业注册送白菜无需申请  阅读:次  类别:水产业卷

    以货币形式表现的用于渔业的生产性和非生产性固定资产的财力、物力和人力投入。它是国家、部门、企业、事业单位及生产经营者为发展渔业物质技术基础、满足渔业职工和渔民日益增长的物质和文化生活需要而进行的经济活动,也是增强渔业经济实力、调整渔业经济结构、改善渔业生产力布局的重要手段。

    中国渔业固定资产投资包括基本建设投资和更新改造投资两部分。以扩大生产能力或增加工程效益为主要目的而进行的新建、扩建工程投资,属基本建设投资;为提高经济效益、生态效益或社会效益而对原有固定资产进行技术改造的投资,称为更新改造投资。固定资产投资的范围,主要是捕捞业的渔船购置、渔港建设、生产指挥、通讯和渔航安全设施;增、养殖业的生产场所(如鱼塘)、苗种繁育和鱼病防治设施;水产品保鲜、加工、贮存设施;水产科学研究、技术推广及水产教育等单位的建设;渔政、渔船检验、渔港维护及其他渔业管理单位的建设;为渔业服务的渔船、网具、渔业机械仪器的制造修理,以及渔用饲料加工等工业企业的建设等方面。

    资金来源 中国渔业固定资产投资的资金来源,主要有国家预算拨款、国内外银行贷款、利用外资、地方和企业自筹资金等。国家对渔业的固定资产投资主要用于全民所有制的渔业企业、事业及行政管理单位,小部分用于地区性的行业服务项目,如群众渔港、苗种场站、饲料加工等建设。集体及个体渔业单位的固定资产投资主要依靠集体及个体自身投入,国家从财政补助、银行贷款、利用国际援款和贷款等方面予以扶持。1979年以前,除了集体和个体渔业单位,上述固定资产投资的资金,基本上都从国家预算内直接安排。之后,逐渐增加了利用外资、银行贷款、地方及企业自筹资金。

    投资管理体制 中国渔业固定资产投资计划是国家固定资产投资计划的组成部分,实行计划管理。国家预算内直接安排的水产系统基本建设投资计划,由国家计划委员会和国务院水产主管部门负责安排,下达地方各级水产主管部门或中央直属渔业企业、事业单位执行。1963年,国家将19个非工业部门(包括水产)的地方项目的投资划归地方统筹安排,但中央水产投资中仍含有部分地方项目,主要是一些本行业重点项目。1980年起,全国普遍实行中央与地方“分灶吃饭”的新财政体制,将国家预算内直接安排的投资分为两部分,分属中央财政及地方财政安排。水产系统的基本建设项目按隶属关系分为部直属项目、部直供项目、地方项目、中央地方合资项目及补助地方项目。

    部直属项目是国务院水产主管部门直接领导和管理的企业、事业、行政单位的建设项目。这些项目的基本建设计划由部直接编制、报批和下达,所需统配物资和主要设备都由部直接安排供应。

    部直供项目是地方项目的一部分。其计划由国务院水产主管部门同省、自治区、直辖市水产主管厅(局)共同商定,并直接下达计划,安排所需投资和统配物资。建成后,固定资产属于地方,财政收入也缴地方财政。

    地方项目是省、自治区、直辖市及其以下各级水产部门直接领导和管理的行政、企业、事业单位的建设项目。管理上有两种形式:①由部与地方共同商议安排的地方项目。这种形式自1977年开始采用,其建设方案由地方与国务院水产主管部门商量确定,投资由部下达。项目建成后,固定资产属于地方,收入缴地方财政。②地方统筹投资安排的地方项目。其计划、投资、物资都由地方统一安排,建成后固定资产属于地方,利润全部缴地方财政。

    1984年以前,国家预算内投资都是无偿拨款。1985年起,国家规定全面实行基本建设投资有偿使用,凡由国家预算安排的基本建设投资,除按国家规定经有关部门批准豁免本息的建设项目外,一律由财政拨款改为银行贷款,水产基本建设项目贷款的年利率为2.4%。从1986年起,国家对水产科学研究、教育、行政单位、渔政部门等没有还款能力的建设项目,其投资曾恢复拨款办法。1988年国务院决定进一步改革固定资产投资管理体制,水产经营性固定资产投资项目划归国家农业投资公司按经济办法进行管理。

    投资规模与结构 1953~1987年,中国水产系统共完成基本建设投资45.28亿元(不含集体及个体渔业的投入资金,并缺1966~1970年投资数),约占全国基本建设投资总额的0.37%,占农业系统(包括农、林、牧、渔、水利、气象)基本建设投资总额的4.46%(见表)。在投资结构上,1987年以前,国营海洋捕捞企业占水产总投资的50%以上;按地区分,投资的3/4集中于沿海省、自治区、直辖市。1979年以后,投资方向有所调整,逐渐由沿海向内地、由海洋向淡水、由捕捞向养殖转移。

中国各建设时期水产系统基本建设投资概况

    

    注:①资料来源:国家统计局;②投资额为全民所有制单位基本建设投资;③第三个五年计划时期农业投资中未能区分出水产的数额,故未列入。